近日，共青团中央、教育部联合印发《高校共青团改革实施方案》（以下简称《方案》），将选择部分省级和高校团组织进行重点项目改革试点。《方案》从五大方面、十五个领域提出了改革措施，要求高校保证校级团委单独设置。

　　优化机制方面，《方案》要求在全国层面和省级层面，成立高校共青团工作指导委员会，建立健全联席会议制度，构建项目化、扁平化、制度化的工作机制，注重工作部署的统筹安排；推行“驻校蹲班”直接联系基层团支部制度；建立健全“众创众筹众评”制度。

　　活跃组织方面，《方案》明确提出构建党领导下的“一心双环”团学组织格局，确保共青团在各类学生组织中的核心地位和作用，落实和完善团的代表大会制度，要在高校推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度等。

　　在创新工作方面，《方案》在思想引领、素质拓展、权益服务等方面做了部署。比如，在思想引领方面，提出要构建分层分类一体化思想引领工作体系；在素质拓展方面，提出借鉴高校“第一课堂”的模式和机制，普遍推行高校共青团“第二课堂成绩单”制度；在权益服务方面，提出进一步健全针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制。

　　打造队伍方面，《方案》一方面提出要打造高校共青团“专、挂、兼”相结合干部队伍，逐步建立科学可行的工作绩效考评机制，逐步完善分级培训体系；另一方面强调要关注高校团干部的职业发展，为高校团干部在职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等方面提供平台。同时，建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制。

　　强化保障方面，《方案》提出要优化加强党建带团建机制和资源条件保障机制，要将团的建设纳入高校党建工作总体格局，团的工作成绩纳入高校党建工作考核体系等；高校要保证校级团委单独设置，已经合并或者归属其他部门的必须予以纠正。高校团委的职数、专职干部的编制数根据学校规模和工作需求合理确定。

　　释疑

　　对于高校中一定范围存在的“学生官”问题本次改革有何对策？

　　所谓“学生官”现象的存在，反映出的是部分学生骨干的作风问题。

　　此次高校共青团改革，在“从严治团”的大背景下，对加强学生骨干队伍建设提出诸多举措。包括开展学生骨干健康成长教育，建立健全对学生骨干的选拔考核和淘汰退出等机制，探索实行学生干部签订自律公约等工作机制，深化“青年马克思主义者培养工程”，完善全国、省、高校三级培养机制等。

　　高校共青团“第二课堂成绩单”制度在部分高校试点情况如何？

　　高校共青团“第二课堂成绩单”制度也被称为高校共青团的“供给侧结构性”改革，目标是通过对“第二课堂成绩单”在课程设计、系统开发、制度构建、理论研究等方面的深入探索，厘清“第二课堂成绩单”的科学内涵、工作内容、运行逻辑，努力形成行之有效的工作理念、工作机制和工作方法。未来2至3年，“第二课堂成绩单”制度将成为客观记录、科学评价学生参与第二课堂活动经历和成果的品牌载体，成为社会单位选人用人的重要依据。（记者 王晓芸）